Публичный `/suggest` и кабинетный `/api/v1/geocode/suggest` всегда звали
геокодер с `region_code=66`: публичная ручка регион не передавала вовсе,
а у кабинетной он был обязательным параметром со значением по умолчанию.
`city_hint="Москва"` на это не влиял — DaData и Nominatim получали
свердловский hard-констрейнт и молча возвращали ПУСТО. С сайта и из
кабинета московский адрес просто нельзя было ввести, хотя оценка,
проба покрытия и реестр регионов Москву уже поддерживают.
Добавлен `effective_region_code()`: явный `region_code` важнее вывода из
`city_hint`, вывод идёт через существующий реестр `app.services.regions`
(`REGIONS[77].cities` содержит «москва»), последний рубеж — прежний
`DEFAULT_REGION_CODE`. Отдельного списка городов не заводим: разъехаться
двум спискам — вопрос времени.
Поведение сегодняшних клиентов не меняется байт-в-байт: без `city_hint`
и с любым свердловским городом регион по-прежнему 66. Публичная схема
принимает `region_code` на будущее — если фронт когда-нибудь начнёт его
слать, он будет приоритетнее хинта; неизвестный регион как и раньше
отдаёт 422 из геокодера, а не 500.
Тесты: четыре инварианта на сам хелпер (нет хинта → 66; свердловский
город → 66; Москва → 77; явный 66 поверх Москвы → 66) и по одному на
каждую ручку — что вниз по потоку уезжает ожидаемый регион. Прежние
тесты region-скоупа геокодера не тронуты.
189 passed в связанных файлах, ruff чистый.
